凝聚智慧力量 高顿财税智库创政企沟通新格局

2018年政府工作报告中明确推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法，改革个人所得税，进一步完善增值税、调整税率等任务正有条不紊地开展调研、集中讨论。

  在税收法定原则时间表已经确定、后续改革任重道远之际，如何创新搭起“政企学”界互相交流沟通的平台，让纳税人更充分的了解税改成果，成为各界探索的焦点。作为全球财经教育品牌的创导者，高顿教育在近日成立了“高顿教育中国税务研究院”（下称“研究院”），将以“创新型”税收智库助力财税改革。

  互联互通 打造权威税收智库

  互联互通，让更多的企业了解符合自身发展的税收相关政策，也让政策红利更好地落到实体经济中来。

  金税三期工程的全面上线打破了信息孤岛的局面，信息化的应用极大程度上解放了监管力量，也提升了企业税收遵从度。

  事实上，随着税改的不断推进，更多纳税人对税收信息的需求呈现多元化的趋势，联通企业、政府、社会的研究院应运而生，为专家智库开创了新局面。

  谈及创办研究院的初衷，原国家税务总局干部学院院长、研究院院长贾绍华表示，中国财税体制改革正处于全面深化的攻坚期和税制结构的转换期，在2020年前全面落实税收法定前，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。高顿教育作为财经教育领域的创导者，汇集了中国百万财税领域精英力量，拥有丰富的学术积淀和广阔的企业资源。之所以成立研究院，是希望将自身的行业经验与独有的优势辐射到税改的大环境中，以服务企业为点突破，从服务出发，全面助力税改。

  “健全的税务制度有助于纳税人自觉增强税法意识，这不仅是执政者的事情，更应该是全民族的事。修订税务制度除了各部委意见外，还需要专家论证以及学者、网民共同参与，集思广益后交由全国人大进一步审议。研究院的成立进一步推动了税务制度建立的合理性。”贾绍华说。

  企业提出问题需求，研究院专家团队对其进行实地调研形成学术报告，再反馈政府相关机关，推动相关税收政策的制定及应用。

  此时，学术报告的水平直接决定着问题反馈度，而研究院强大的专家委员会无疑大大提升了调研结果的可信度。

  据了解，除贾绍华外，专家委员会则由原国家税务总局副局长郝昭成、原国家税务总局副局长程法光、任全国人大常委及财经委员会副主任郝如玉、原国家税务总局税收科学研究所所长刘佐、中国财税法研究会会长刘剑文等人组成。

  抓税改要点 为纳税人答疑解惑

  上半年，财税部门出台了20余项税收优惠政策，内容涵盖促进实体经济发展、支持“大众创业、万众创新”、扶持民生领域发展等多个方面。例如，出台物流、文化、动漫、集成电路生产等行业性减税政策，提高企业新购进设备、器具税前扣除单位价值上限，提高企业职工教育经费税前扣除限额等一系列优惠政策。

  减税降费的成绩也非常喜人。1-5月，支持小微企业发展税收优惠政策减税943亿元，增长25%，有力推动了“大众创业、万众创新”；鼓励高新技术企业税收优惠政策减税2886亿元，增长46%，较好减轻了创新型市场主体负担，增强了企业发展新动能；支持生态文明建设相关税收优惠政策减税536亿元，增长30%，有效助推了经济社会生态协调发展。

  如此高密度税收优惠政策的出台，不难看出国家对实体经济减负的决心。如何让企业尽享税收红利，是研究院建院使命之一。

  “在研究院成立初期，我们就根据时下改革热点、企业需求和专家团队的侧重领域，对税收研究方向划了重点。”贾绍华说，研究院共有5个部门构成，分别是个人所得税研究部、企业所得税研究部、流转税研究部、国际税收研究部和其他税种研究部。

  建言献策 为税改巨轮添足料

  离税收法定的期限越来越近，税收法制体系的建设不但要依靠国家管理层的集体智慧，还要依靠企业、专家学者等实务一线工作的经验反馈，为中国税改巨轮加足燃料，顺利抵达彼岸。

  事实上，研究院正是秉承“责任担当，勇敢践行”的全球视野和时代责任感，围绕党中央、国务院决策部署和财税改革发展需要，汇聚政界、学术界和企业界具有广泛影响力的税务专家担任顾问，以问题为导向，深入企业一线，围绕税收工作开展中全局性、战略性、前瞻性等问题展开研究。通过把专家学者、企业高管的个人智慧上升为有组织的集体智慧，把学术观点转化为有效的咨政建议，发出有效声音，展现有效思想，提出有效主张，更好地为党和国家的决策服务。

  “其实，不难看出税收政策归根到底是要服务国家发展大局，站在企业发展的角度，为企业适时筹划。”贾绍华表示。

  例如，在“一带一路”倡议下企业走出去的税务问题，就值得涉及企业用心研读。截至目前，中国已与107个国家（地区）签署了税收协定。随着“一带一路”建设不断深入推进，税收环境越来越成为营商环境的重要体现，越来越成为经贸便利的重要保障，税收合作也越来越成为国际合作的重要组成部分。特别是对于“一带一路”基础设施建设项目而言，由于建设周期长、资金投入大、不确定性风险高，盈亏平衡点对税收政策非常敏感，甚至成为影响投资决策的决定性因素。

  贾绍华认为，“许多公共项目的可行性必须考虑可能获得的税收优惠待遇，以及税收争端解决程序的效率与效果。因此，国际税收政策支持和国际税收协调非常关键。”

  研究院的国际税收研究部就会为企业“走出去”时，提供专业性的涉税建议。同时，还能有针对性地了解企业战略化诉求，更好地起到沟通桥梁的作用。

  贾绍华相信，在未来任重而道远的税改之路上，作为成为中国首家连接企业和政府的“创新型”税收智库，无论是在培养公民的税法意识，还是在专业财税人才培养方面，高顿教育中国税务研究院一定会在税改大潮中发挥重要的作用。